Stärkere Einbindung junger Menschen in Entscheidungsprozesse

Ergebnis

Anzeichen für eine verstärkte Beteiligung junger Menschen an Entscheidungsprozessen auf [lokaler / regionaler / nationaler] Ebene

Dieser qualitative Indikator erfasst Veränderungen hinsichtlich des Ausmaßes und der Qualität der Beteiligung junger Menschen an öffentlichen Entscheidungsprozessen – wie beispielsweise bei der Gemeindeplanung, der partizipativen Haushaltsplanung, dem politischen Dialog oder Governance-Plattformen.

Ermitteln Sie den Wert des Indikators anhand der folgenden Methodik:

1) Mit den wichtigsten Projektpartnern und anderen relevanten Interessengruppen klare Kriterien und Definitionen für Indikatoren erörtern und festlegen.

• Definieren Sie den Begriff „Jugend“ gemäß den nationalen oder projektbezogenen Kriterien.

• Definieren Sie den Begriff „verstärkte Beteiligung“. Dieser kann definiert werden als„eine positive Veränderung infolge der Maßnahme“ in einer oder mehreren der folgenden Dimensionen:

  • Vertretung: Beteiligung junger Menschen in Entscheidungsgremien.

  • Beteiligung: Häufigkeit und Qualität der Beteiligung junger Menschen an Diskussionen oder Entscheidungsprozessen.

  • Institutionalisierung: Vorhandensein formeller Mechanismen, die eine kontinuierliche Beteiligung junger Menschen gewährleisten.

  Eine rein symbolische Beteiligung (z. B. Anwesenheit ohne Mitwirkung) sollte nicht berücksichtigt werden, es sei denn, sie zeugt von der Absicht, sich einzubringen (z. B. durch das Stellen von Fragen, das Unterzeichnen von Petitionen oder das Abgeben von Feedback). Eine verstärkte Beteiligung bedeutet nicht zwangsläufig, dass man Einfluss auf Entscheidungen hat, und die Definition einer verstärkten Beteiligung sollte diese Unterscheidung widerspiegeln.

• Geben Sie die zu bewertenden „Entscheidungsprozesse“ an – z. B. Gemeinderäte, Gemeindevorstände, partizipative Planungssitzungen, Jugendräte oder nationale politische Plattformen.

• Geben Sie die Analyseebene an (lokal, regional, national).

2) Legen Sie fest, was als „Nachweis“ für eine verstärkte Beteiligung junger Menschen gilt. Als Nachweis gelten eine Kombination aus mindestens zwei der folgenden Quellen:

• Offizielle Dokumente, die die Beteiligung von Jugendlichen belegen: Sitzungsprotokolle, Richtlinien, Beschlüsse, Aktionspläne.

• Aufzeichnungen über Beteiligungsmechanismen: Jugendräte, Konsultationen, Beratungsgremien, öffentliche Anhörungen.

• Berichte oder Medienberichte, die die Einbindung von Jugendlichen in Entscheidungsprozesse bestätigen.

• Zeugnisse oder Aussagen von Jugendlichen, Behörden, zivilgesellschaftlichen Organisationen (CSOs) oder unabhängigen Beobachtern, die eine sinnvolle Beteiligung der Jugend bestätigen.

3) Legen Sie den Bezugszeitraum fest, für den Sie Belege für eine verstärkte Beteiligung junger Menschen erheben möchten. Erheben Sie Daten für einen definierten Zeitraum, in der Regel das aktuelle Berichtsjahr oder den Projektzeitraum (z. B. die letzten 12 Monate).

4) Entwickeln Sie ein Instrument zur Erfassung von Belegen für eine verstärkte Beteiligung von Jugendlichen. Erstellen Sie ein einfaches Instrument – z. B. eine Tabelle oder eine Datenbank –, um die Art der Veränderungen und die Belege für eine verstärkte Beteiligung von Jugendlichen an Entscheidungsprozessen gemäß den vorab festgelegten Kriterien (Schritt 1) zu dokumentieren. Das Instrument kann beispielsweise für jeden beobachteten Fall einer verstärkten Beteiligung von Jugendlichen die folgenden Informationen erfassen:

• Ebene (lokal / regional / national)

• Zeitraum / Datum

• Art des Entscheidungsprozesses oder -mechanismus

• Anzahl oder Art der teilnehmenden Jugendgruppe(n)

• Beschreibung der Beteiligung und wie sie sich verändert hat

• Art der Interessengruppe(n), die zum Wandel beigetragen hat/haben

• Bedeutung des Wandels

• Quelle der Überprüfung / des Nachweises

• Projektbeitrag

• externer Beitrag

5) Sammeln Sie Beweismittel mithilfe von zwei oder mehr der folgenden Methoden:

• Prüfung von Dokumenten und Medien: Überprüfen Sie Sitzungsprotokolle, Teilnehmerlisten, Anwesenheitslisten, Pläne, Richtlinien, Medienberichte oder Beiträge in sozialen Medien, um die Einbindung oder Vertretung von Jugendlichen zu überprüfen.

• Interviews mit Schlüsselinformanten: Befragen Sie jugendliche Teilnehmer, lokale Behörden, Vertreter zivilgesellschaftlicher Organisationen oder führende Persönlichkeiten der Gemeinde, um zu ermitteln, wie sich die Einbindung der Jugend entwickelt hat und was sich verändert hat.

• Fokusgruppendiskussionen: Führen Sie Diskussionen mit Jugendgruppen durch , um die Beteiligung von Jugendlichen an Entscheidungsprozessen und die diesbezüglichen Erkenntnisse zu untersuchen. Stellen Sie dabei beispielsweise folgende Fragen:

  • Wie hat sich Ihrer Meinung nach die Beteiligung junger Menschen an lokalen Entscheidungsprozessen im Zeitraum [ Zeitraum angeben] verändert ? Was hat zu dieser Veränderung beigetragen?

  • Wie bringen verschiedene Gruppen junger Menschen in der Regel ihre Meinung zum Ausdruck oder wirken sie an lokalen Entscheidungen mit? Können Sie konkrete Beispiele nennen?

  • Wie bedeutend ist diese Veränderung? Warum? Inwiefern unterscheidet sich die derzeitige Beteiligung von der Situation [ Zeitraum angeben]?

• Anmerkung: Nehmen Sie nach Möglichkeit an Entscheidungssitzungen teil, um die Dynamik der Jugendbeteiligung direkt zu beobachten.

• Umfragen: Führen Sie eine kurze Umfrage unter Jugendlichen durch, um von den Jugendlichen selbst angegebene Veränderungen im Beteiligungsverhalten zu erfassen. Mit der Umfrage lässt sich ermitteln, ob Jugendliche häufiger an Entscheidungssitzungen teilgenommen, sich zu Wort gemeldet oder ihre Meinung geäußert, Vorschläge eingereicht, sich in Jugendforen oder -gremien engagiert oder die Umsetzung von Beschlüssen auf lokaler, regionaler oder nationaler Ebene verfolgt haben.

6) Dokumentieren Sie die Informationen in dem von Ihnen in Schritt 4 entwickelten Instrument und bewahren Sie die Belege auf. Bewahren Sie Sitzungsprotokolle, Entwürfe für Richtlinien, Teilnehmerlisten, Aussagen (z. B. aus Gruppendiskussionen und Interviews), Medienberichte, Fotos oder Videos auf , die die verstärkte Beteiligung von Jugendlichen belegen.

7) Bericht über den Indikator. Beschreiben Sie anhand der gesammelten Belege und der in der erstellten Tabelle oder Datenbank (Schritt 4) erfassten Informationen, inwieweit der Indikator erreicht wurde. Kombinieren Sie in Ihrem Bericht alle verfügbaren quantitativen Informationen (z. B. Anzahl der Entscheidungsprozesse oder Orte, an denen die Jugendbeteiligung zugenommen hat) mit einer qualitativen Interpretation, die Art, Tiefe und Bedeutung der beobachteten Veränderungen im Engagement der Jugendlichen erläutert.

Die Ergebnisse sind unter Berücksichtigung relevanter Kontextfaktoren wie der Verwaltungsebene (lokal / regional / national), der Art des Entscheidungsprozesses (z. B. Planung, Haushaltsplanung, Politik) und des geografischen Gebiets (städtisch / ländlich) zu dokumentieren und zu interpretieren, soweit dies machbar und angemessen ist.

1)Verwenden Sie diesen Indikator, wenn die Beschreibung des qualitativen Ausmaßes der Veränderung aussagekräftigere Erkenntnisse liefert als eine numerische Messung. So können Sie beurteilen, inwiefern das Engagement der Jugendlichen aktiver, sinnvoller und einflussreicher geworden ist, anstatt sich auf numerische Teilnehmerzahlen zu stützen, die den Fortschritt möglicherweise verzerrt darstellen. Ein qualitativer Ansatz hilft dabei festzustellen, ob sich die Beteiligung der Jugendlichen im Laufe der Zeit tatsächlich vertieft, erweitert oder inklusiver geworden ist.

2) Dieser Indikator misst das Ausmaß und die Qualität der Beteiligung von Jugendlichen, nicht jedoch, inwieweit deren Beiträge die endgültigen Entscheidungen beeinflussen. Die Beteiligung kann auch dann als erhöht angesehen werden, wenn Vorschläge von Jugendlichen nicht übernommen werden, sofern die Einbindung sinnvoll, regelmäßig und inklusiv ist. Wenn Ihr Projekt auch darauf abzielt, den Einfluss zu erfassen, kann dies als optionale Dimension in die Bewertung einbezogen werden (z. B. Einfluss: Nachweis, dass die Perspektiven der Jugendlichen in den Ergebnissen oder offiziellen Dokumenten berücksichtigt werden), sollte jedoch getrennt von der Beteiligung analysiert werden.

3)Ziehen Sie den Einsatz der Methoden „Outcome Harvesting“ oder „Most Significant Change“ in Betracht, um aussagekräftige Veränderungen bei der Jugendbeteiligung zu erfassen. Diese qualitativen Methoden eignen sich gut für diesen Indikator, da sie dabei helfen , zu dokumentieren , was sich verändert hat, wie und warum es sich verändert hat und warum die Veränderung von Bedeutung ist – sowie den Beitrag des Projekts. „Outcome Harvesting“ kann genutzt werden, um konkrete Fälle zu identifizieren und zu verifizieren, in denen junge Menschen Initiative ergriffen, Ideen eingebracht oder Entscheidungen beeinflusst haben, und um die Bedeutung dieser Veränderungen zu erläutern. „Most Significant Change“ kann Erfahrungsberichte von Jugendlichen erfassen, die beschreiben, wie sich die Partizipation entwickelt hat und warum diese Veränderungen aus ihrer Perspektive wichtig sind. Die Einbeziehung sowohl der Jugendlichen als auch der lokalen Behörden in die Reflexion über diese Ergebnisse kann den Lernprozess und die Validierung stärken.

4)Entscheiden Sie, ob es notwendig ist, Basisdaten zu erheben, und berücksichtigen Sie dabei die Art oder Kombination der von Ihnen verwendeten Methoden sowie die Art der von Ihnen gesammelten Erkenntnisse.

5)Führen Sie eine Triangulation der Daten durch. Daten und Beweise gewinnen an Aussagekraft, wenn sie anhand mehrerer Quellen – darunter Belege, externe Personen und andere Experten – überprüft und validiert werden.

6)Interpretieren Sie die Ergebnisse und etwaige Bewertungen im sozialen, institutionellen und politischen Kontext auf der jeweiligen Entscheidungsebene. Vergleichen Sie die beobachteten Veränderungen mit der Situation vor der Intervention – anhand von Basisdaten oder den Erinnerungen der Befragten – und berücksichtigen Sie, dass sinnvolle Fortschritte je nach Ort und Ebene unterschiedlich aussehen können. Beispielsweise kann es eine ebenso bedeutende Veränderung darstellen, wenn sich junge Menschen zum ersten Mal bei einer Dorfversammlung zu Wort melden, wie wenn Jugendliche in einer Stadt beginnen, schriftliche Vorschläge einzureichen oder Aufgaben in Entscheidungsgremien zu übernehmen. Ermutigen Sie die Partner bei der Bewertung der Fortschritte dazu, darüber nachzudenken, welche Schritte erforderlich wären, um die Jugendbeteiligung in der nächsten Phase weiter zu stärken, und dabei förderliche Faktoren und Hindernisse zu identifizieren, die das Engagement der Jugendlichen beeinflussen. Dies hilft, unangemessene Vergleiche zwischen verschiedenen Kontexten zu vermeiden, und liefert Einblicke in die Bedingungen, die den Wandel beeinflussen.

7)Da der zivilgesellschaftliche Raum viele Akteure umfasst, sollten Sie,um Ihren Beitrag besser zuverstehen, untersuchen, inwiefern die Projektaktivitäten die beobachteten Veränderungen bei der Jugendbeteiligung beeinflusst haben könnten. Stellen Sie fest, ob diese Veränderungen mit der Projektförderung in Verbindung gebracht werden können. Dazu können die Bewertung von Schulungen zur Jugendführung oder zur politischen Bildung, die Moderation von Dialogräumen für Jugendliche, Mentoring, Öffentlichkeitsarbeit durch geförderte, von Jugendlichen geführte zivilgesellschaftliche Organisationen oder Kommunikationskampagnen gehören.

8) Sofern die Ressourcen es zulassen, sollten Sie auch alternative oder externe Faktoren berücksichtigen, die zu Veränderungen beitragen . Diese lassen sich anhand folgender Fragen ermitteln:

• Inwiefern hat der politische Kontext diesen Wandel bzw. dieses Ergebnis beeinflusst – sei es positiv oder negativ?

• Inwiefern hat die Zusammenarbeit mit anderen Akteuren die Verwirklichung dieser Veränderung bzw. dieses Ergebnisses beeinflusst? Welche Akteure waren daran beteiligt, und inwiefern hat ihre Beteiligung den Fortschritt gefördert oder behindert?

9)Wenn Ihr Projekt einen starken Schwerpunkt auf Geschlechtergleichstellung und soziale Inklusion legt, sollten Sie prüfen, ob marginalisierte oder unterrepräsentierte Jugendgruppen – Frauen, ethnische Minderheiten, Jugendliche mit Behinderungen – ebenfalls eine verstärkte Beteiligung zeigen, und untersuchen, mit welchen spezifischen Hindernissen sie möglicherweise noch konfrontiert sind.

10)Wenn Ihr Projekt eher den Grad der Beteiligung bewerten als Belege dokumentierenmöchte , könnten Sie den Indikator wie folgt umformulieren: „Ausmaß der Beteiligung junger Menschen an Entscheidungsprozessen auf [lokaler / regionaler / nationaler] Ebene“. Weitere Hinweise zu diesem Ansatz, einschließlich praktischer Überlegungen und anschaulicher Beispiele, finden Sie in dem unten verlinkten zweiseitigen Dokument.

11) Wenn es nicht möglich ist, qualitative Belege für eine verstärkte Beteiligung junger Menschen zu erheben oder zu überprüfen, sollte die Verwendung eines quantitativen Indikators in Betracht gezogen werden, wie zum Beispiel:

• Prozentsatz der Zieljugendlichen, die von einer stärkeren Beteiligung an Entscheidungsprozessen auf [lokaler / regionaler / nationaler] Ebene berichten; oder

• Prozentualer Anteil der Zieljugendlichen, die angeben, sich infolge ihrer Teilnahme an der Maßnahme verstärkt an [bürgerlichen Aktivitäten, z. B. Gemeindeversammlungen, Interessenvertretung, ehrenamtlichem Engagement, öffentlichen Anhörungen oder Wahlen] zu beteiligen.

Diese Optionen erfassen selbstberichtete Veränderungen im Engagement junger Menschen anhand einer auf Wahrnehmungen basierenden Umfrage und liefern so einen quantitativen und dennoch aussagekräftigen Maßstab für den Fortschritt, wobei weniger qualitative Überprüfungsschritte erforderlich sind.

12) Bei EU-finanzierten Projekten sollten Sie stattdessen den folgenden OPSYS-Indikator berücksichtigen (weitere Optionen finden Sie unter vordefinierten Indikatoren für die Konzeption und Überwachung von EU-finanzierten Maßnahmen ): Prozentsatz der Teilnehmer an Informations- und Sensibilisierungsveranstaltungen, die angeben, sich aufgrund ihrer Teilnahme an den Veranstaltungen aus eigener Initiative weiter mit dem Thema beschäftigt zu haben.